 |
LIFE05 TCY/ROS/000143 |
|
||||
|
|
|
|
|
||
В настоящее время решение проблем в области охраны окружающей среды признается главным аспектом отношений между Европейским союзом и Россией. Сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды представляет собой ключевую часть общей стратегии ЕС в отношении России, что было одобрено главами государств правительства ЕС на Совете Европы в Кельне.
В последние годы проводится большая работа по гармонизации национального экологического законодательства с международными нормами. Особое внимание уделяется разработке и принятию с учетом международного опыта – нормативов, стандартов и регламентов, ограничивающих негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека.
В Российской Федерации нормативно-правовая база защиты окружающей среды от негативных техногенных воздействий основана на утверждении нормативов, включающих перечни предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде.
Установленная система нормативов на сбросы в водоемы, выбросы в атмосферу и размещение отходов основывается на принципах гигиенического нормирования и исходит из реализации природоохранных технологий в конце технологического цикла. Предприятие должно само решать, как обеспечить соблюдение лимитов загрязнения.
Процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности базируется на стратегии регулирования загрязнений на завершающем этапе технологического цикла, с учетом процессов разбавления и рассеивания, а также принципа «загрязнитель платит». Для каждого компонента окружающей среды (воздух, вода), а также для размещения отходов выдается отдельное разрешение.
В европейском законодательстве четко обозначилось стратегическое направление на предупреждение загрязнения окружающей среды. Предоставление экологических разрешений стало ориентироваться на предупреждение загрязнения от источника путем использования методологии более чистого производства, учитывающей интеграцию нормативных и экономических инструментов, а также путем внедрения практики мониторинга и оценки негативных воздействий на окружающую среду. Действующая в ЕС процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности позволяет государственным контролирующим органам и субъектам хозяйственной деятельности рассматривать и планировать мероприятия по уменьшению выбросов/сбросов/образованию отходов на основе устанавливаемых нормативов и принятых стандартов, используя передовой отечественный и зарубежный опыт.
В Европейском законодательстве одними из основных законодательных актов являются Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24.09.1996г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (IPPC) и Директива Совета ЕС 96/82/ЕС от 9.12.1996г. по контролю за угрозами возникновения крупных аварий, связанных с использованием опасных веществ (Seveso).
The federal law of December, 21st, 1994 N 68-ФЗ "On protection of population and territories from natural and technogenic emergencies" (with changes of October, 28th, 2002, and of August, 22nd, 2004) also replicates most provisions of SEVESO Directive. It refers to the objectives of the mentioned acts, responsibilities of the enterprises in emergency situations concerning population and territories protection, state control and supervision, public access to the information. |
|
